日前，江蘇印發關于開展化工（危險化學品）企業安全生產大排查大整治堅決防范遏制重特大事故的通知。全文如下：
江蘇省應急管理廳關于開展化工（危險化學品）企業安全生產大排查大整治
堅決防范遏制重特大事故的通知
蘇應急〔 2019〕30號
各設區市應急管理局：
為深刻吸取響水江蘇天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓，按照省委、省政府統一部署，決定立即在全省化工（危險化學品）企業和化工園（集中）區開展安全生產大排查大整治，壓緊壓實企業主體責任，切實消除生產安全事故隱患，著力防范化解重大安全風險，堅決防范遏制重特大事故，推動化工（危險化學品）行業安全生產形勢穩定好轉。現將有關事項通知如下：
一、排查整治范圍
（一）全省化工（危險化學品）企業（以下簡稱“化工企業”），特別是涉及硝化反應工藝裝置和生產、儲存硝化物的企業，重點監管危險化工工藝的化工企業，構成一、二級重大危險源的化工企業，產品或原料自身具有爆炸危險性的化工企業。
（二）全省化工園（集中）區。
二、排查整治重點
（一）企業安全生產責任落實情況。企業主要負責人安全生產履職情況，安全生產責任制發布實施情況，企業各崗位安全生產責任制建立和員工履行崗位安全職責情況。
（二）機構設置、人員配備和教育培訓情況。依法設置安全生產管理機構、按規定配置專職安全管理人員，配備注冊安全工程師、安全總監從事安全生產管理工作情況；企業主要負責人具備大專以上學歷、考核及履職能力情況；采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備以及新進、轉崗員工按規定培訓考核情況；特種作業人員持證上崗情況，危險化學品特種作業人員具備高中以上學歷情況。
（三）規劃、設計、總圖布置合規情況。外部安全防護距離及與周邊相鄰企業或設施的安全距離與法規、標準和規范的符合性情況；生產區和辦公區隔離以及二道門設置情況；企業內部各裝置、罐區之間布局與國家規范要求的滿足情況；企業總平面布置竣工圖與現場的一致情況；甲、乙類火災危險性，粉塵爆炸危險性，中毒危險性的廠房（含裝置或車間）內、倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室設置情況，生產、經營、儲存、使用危險化學品的車間、倉庫與員工宿舍安全距離的符合情況。
（四）工藝運行和規程執行情況。工藝操作規程按期修訂及主要負責人簽發情況；工藝指標的控制、異常工況及處置分析情況；開停車方案、安全條件和風險防控措施落實情況；變更管理制度制定和執行情況; 工藝技術來源，技術轉讓合同合規、安全可靠性論證情況; 精細化工企業按照規范性文件開展反應安全風險評估情況。
（五）裝置設施設備安全情況。涉及重點監管危險化工工藝裝置實現自動化控制、系統實現緊急停車功能以及裝備的自動化控制系統、緊急停車系統投用情況；按照“重點監管的危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦的控制方案”，重點監管危險化工工藝的安全控制方式采用情況；工藝報警處置程序，發生報警后，崗位員工按規定進行及時有效處置和如實記錄情況；壓力容器和壓力管道等關鍵裝置日常維護及定期檢測情況；安全閥、爆破片等安全設施按期檢測并投入使用情況；可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統投用運行情況。
（六）儲存場所管理情況。涉及易燃易爆、有毒有害等危險化學品及硝化物儲存場所安全設施設置及投用情況；罐區管理制度、設備設施定期檢查情況；倒罐、清罐、切水、裝卸等環節管理制度制定及落實情況；罐區溫度、液位、壓力測量儀表設置和連鎖情況；危險化學品倉庫的規范性、危險化學品儲存情況; 可燃液體儲罐液位儀表配置檢測情況；同一儲罐是否配備兩種不同類別的液位檢測儀表情況；液氯儲罐、計量槽、氣化器等壓力容器壓力表、液位計、溫度計設置以及壓力、液位、溫度報警信號傳至控制室或操作室情況；液氯儲罐氯氣輸入輸出管線上分別設置雙切斷閥的情況。
（七）涉及“兩重點一重大”企業安全管理情況。涉及危險化工工藝的裝置自動控制、緊急停車系統、安全聯鎖設置情況；涉及重點監管危險化學品的企業，落實相關安全技術措施情況；構成重大危險源的企業，安全管理、安全技術和監測監控、應急管理等措施落實情況；重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能情況。
（八）本質安全診斷治理情況。企業按照《省安監局關于開展重點化工（危險化學品）企業本質安全診斷治理專項行動的通知》，組織相應專業人員和專家或者聘請具備相應資質的評價機構、設計單位開展重大隱患、安全設施設計及全流程自動化控制診斷排查治理情況；未經正規設計的在役化工裝置安全設計診斷查出問題整改情況；工藝重大變更履行變更手續情況；按規定要求開展危險與可操作性分析，落實對策建議情況。
（九）檢維修和特殊作業環節安全管理情況。特殊作業管理中作業票填寫規范性和執行情況；按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》《江蘇省精細化工企業動火作業安全規定（試行）》要求，細化修訂本企業特殊作業管理制度情況；動火作業可燃氣體分析，受限空間作業可燃氣體、氧含量和有毒氣體分析情況；特殊作業風險分析和現場安全交底情況；動火等特殊作業工機具使用等統一集中管理情況；受限空間辨識，采取相應的安全警示或硬隔離措施情況。
（十）承包商管理情況。承包商資質審核情況；承包商入廠前的安全教育情況，以及對承包商的現場監督檢查情況;承包商員工經入廠安全教育考試、發放臨時出入證情況；制定承包商安全管理制度，與承包商簽訂安全生產管理協議情況；承包商作業過程、表現評價、續用等監督管理情況；出租或發包生產經營項目、場所、設備的合法情況。
（十一）企業開展隱患排查治理情況。隱患排查治理制度制定和執行情況；隱患排查治理整改閉環情況。
（十二）化工園（集中）區安全監管情況。化工園（集中）區安全監管機構設置、專業人員配備與監管任務匹配情況；開展安全風險評估和風險管控情況，以及依據評級結果對園區進行整改情況；化工園區實現封閉管理，危險化學品運輸車輛與人員出入口分開設置情況；安全生產日常管理、危險化學品重大危險源監測監控、預測預警、應急聯動等功能一體化應急指揮和信息化平臺建設情況；重大危險源涉及的生產裝置、罐區和危化品運輸通道等重點部位、重點路段視頻監控情況，以及接入企業重點部位和區域內可燃、有毒氣體泄漏等重點監測參數報警信號和處置監控情況。
三、時間安排
（一）自查自糾階段（即日起至4月30日）。依據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》《省安監局關于開展重點化工（危險化學品）企業本質安全診斷治理專項行動的通知》《江蘇省危險化學品安全生產深度檢查指導工作指南》等文件規定，化工企業要按照大排查大整治工作要求，認真組織開展自查自糾。4月30日前，將自查報告報所在地應急管理局。
（二）督促檢查階段（5月1日至10月31日）。各地應急管理局要結合年度監督檢查計劃、深度檢查指導計劃等，督查檢查企業開展安全生產大排查大整治，督促屬地化工企業落實大排查大整治工作的各項措施要求。對大排查大整治工作開展不力的企業，要開展警示約談，及時通報，全面推動大排查大整治各項工作的落實。10月31日前，各設區市應急管理局要將本次安全生產大排查大整治情況如實上報省應急管理廳。
（三）總結提升階段（11月至12月）。省應急管理廳結合年度深度檢查指導工作，解剖典型企業，放大深度檢查指導效應，并對各地大排查大整治工作進行督導。針對各地大排查大整治中發現的重大隱患和突出問題，研究分析深層次原因，督促指導各地進一步改進和提升，總結推廣各地大排查大整治好的做法、好的經驗，提升全省化工企業安全生產水平。
四、工作要求
（一）改進作風，落實責任。各地要充分認清當前危險化學品安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和抓好安全生產工作的極端重要性，切實轉變工作不認真、不扎實，走形式、走過場的問題，加強組織領導，制定工作方案，強化責任落實。
（二）強力推進，狠抓落實。各地要抓住大排查大整治的契機，評估安全風險，排查治理隱患，不走過場、不留死角、不留盲區，切實做到檢查一家企業、警示一類企業、提升一批企業。對排查整治工作不及時、不到位的企業，要以“零容忍”的態度，采取警示、約談和通報等措施，有力有序推進大排查大整治工作。
（三）嚴格執法，確保實效。各地要強化行政執法，敢于動真碰硬，對存在安全生產違法違規行為、重大生產安全事故隱患、不具備安全生產條件的企業，該停產的堅決停產、該關閉的堅決關閉、該淘汰的堅決淘汰；對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人依法依規嚴懲不貸。
聯系人：王剛；聯系電話：025-83332369。
江蘇省應急管理廳
2019年3月28日
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