對(duì)癥下猛藥，鐵腕出重拳，甘肅省蘭州市走出一條強(qiáng)力治污

　　圍繞習(xí)近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”這一重要論述，結(jié)合習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神，甘肅省蘭州市委、市政府將大氣污染治理作為推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)遇和有力抓手，著力破除慣性認(rèn)識(shí)和思維，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，不忘初心，奮力沖刺，空氣質(zhì)量逐年改善，突破性的摘掉了長(zhǎng)期罩在城市頭上的“黑帽子”，開創(chuàng)了大氣污染治理“蘭州模式”，以實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，為廣大市民提供了良好的生活環(huán)境。

大氣污染曾是蘭州人的心結(jié)

　　大氣污染曾是蘭州市民的一個(gè)“心肺之患”，也是外界認(rèn)識(shí)蘭州的一張“負(fù)名片”。過去冬季污染嚴(yán)重時(shí)，在城中看不到數(shù)十米外的建筑輪廓，從山頂上俯視甚至找不到城市的蹤影，曾有國(guó)外媒體報(bào)道說，蘭州在衛(wèi)星上消失了。2003 年，國(guó)家正式公布重點(diǎn)監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以后，蘭州市的空氣質(zhì)量曾一直排在全國(guó)后 10 位。因?yàn)閲?yán)重的大氣污染，一些市民甚至想方設(shè)法到南方城市另謀發(fā)展，為的就是呼吸上新鮮空氣。

　　“小時(shí)候?qū)μm州的感覺真不好，尤其是冬天，污染太嚴(yán)重了。那時(shí)候走在街上，到處都是灰蒙蒙的。有時(shí)候，甚至看不見太陽(yáng)。”家住城關(guān)區(qū)的李曉峰回憶。

　　造成蘭州市大氣污染嚴(yán)重有著諸多原因，除了特殊的地理地貌及不利的氣象因素外，還有不盡合理的產(chǎn)業(yè)布局，單一的能源結(jié)構(gòu)等等。

先天不足蘭州只能先人一步

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，并出臺(tái)“大氣十條”等系列重大舉措，這為蘭州市強(qiáng)力治污帶來了極大信心。

　　“因先天不足，蘭州防治大氣污染必須先人一步。治污底子薄，條件差，也決定了我們要付出更多的努力。”采訪時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)武衛(wèi)紅感慨地說。

　　蘭州市在強(qiáng)力治污過程中，勇于創(chuàng)新，構(gòu)建了省市聯(lián)動(dòng)、全市行動(dòng)、全民參與的工作格局，并在思想上堅(jiān)決打消“四個(gè)顧慮”：一是堅(jiān)決打消“制約因素多、污染難治甚至不可治”的顧慮，著力破除慣性認(rèn)識(shí)和思維，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，狠下決心，攻堅(jiān)克難，努力把“不可能”變?yōu)?ldquo;可能”。二是牢牢把握“五位一體”總體布局，堅(jiān)決打消“治理污染影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的顧慮，統(tǒng)籌“發(fā)展賬”與“環(huán)保賬”，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。三是堅(jiān)決打消“大企業(yè)難管、不好管”的顧慮，充分發(fā)揮屬地化管理的職責(zé)，把治污重點(diǎn)聚焦到高污染企業(yè)上，探索了駐廠監(jiān)察等舉措，形成污染共治、責(zé)任共擔(dān)的政企同心治污局面。四是堅(jiān)決打消“治理污染可能帶來各種短期矛盾和壓力”的顧慮，注重做好政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿論引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等工作，使大氣污染治理既取得了實(shí)效，也充分保障了廣大群眾的切身利益。

對(duì)癥下藥嚴(yán)控污染源

　　甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦說，要著力加強(qiáng)工業(yè)污染治理、散煤監(jiān)管、汽車尾氣治理、揚(yáng)塵污染治理和科學(xué)分析研判，對(duì)癥下猛藥，鐵腕出重拳，贏得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。

　　針對(duì)蘭州大氣污染的成因和特征，蘭州市確定了“以人為本、科學(xué)治污、綜合施策、標(biāo)本兼治”的工作思路，在做到了對(duì)癥下藥、協(xié)同治理，改善了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、出行結(jié)構(gòu)，凈化了市容環(huán)境。

　　先后建立環(huán)境立法、工業(yè)減排、燃煤減量、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、林業(yè)生態(tài)、清新空氣、環(huán)境監(jiān)管能力提升等 8 大治污工程；推行減排、壓煤、除塵、控車、增容、立法、嚴(yán)管、問效等 8 項(xiàng)治污措施；先后實(shí)施 210 項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)治污項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施 100 家重點(diǎn)企業(yè)出城入園；全面推行城市網(wǎng)格化管理，大氣污染防治“蘭州模式”全面開啟，空氣質(zhì)量逐年改善。

　　蘭州范坪熱電廠是甘肅省和蘭州市政府“十一五”節(jié)能減排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已具備年產(chǎn) 40 億千瓦時(shí)發(fā)電量和實(shí)現(xiàn) 1500 萬平方米采暖供熱能力。記者走進(jìn)范坪熱電廠時(shí)滿眼綠意，仿若走進(jìn)了花園。據(jù)介紹，作為蘭州市首家實(shí)現(xiàn)超低排放的火電企業(yè)，自投產(chǎn)以來，逐年進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的升級(jí)改造，環(huán)保設(shè)施固定資產(chǎn)投入累計(jì)已達(dá) 7 億元。如今，二氧化硫、粉塵排放、氮氧化物三項(xiàng)污染物指標(biāo)，不但優(yōu)于國(guó)家特限標(biāo)準(zhǔn)，而且已接近燃?xì)鈾C(jī)組水平，優(yōu)良指數(shù)位列甘肅區(qū)域火電企業(yè)第一位，居于國(guó)電集團(tuán)公司火電企業(yè)領(lǐng)先水平。“綠色是美的象征，更是生命的象征，希望的象征。”該廠負(fù)責(zé)人還說，他們還將配合政府，在污泥焚燒、垃圾焚燒等方面謀求發(fā)展，真正把范坪熱電廠打造成為環(huán)保、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)。

　　作為一名光榮的基層環(huán)保工作者，馬青曾榮獲第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。她說，為確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，她和眾多一線環(huán)保工作者數(shù)九嚴(yán)寒駐廠；高溫酷暑，穿梭在石化、電廠等企業(yè)各個(gè)裝置之間。為了確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性，她和同事們還常常爬上企業(yè)幾十米的脫硫塔、煙囪上，高空查看污染物排放口 ……

　　“人民群眾的滿意，是我工作的不竭動(dòng)力。”馬青說。

精準(zhǔn)監(jiān)控鎖定污染無盲區(qū)

　　伴隨蘭州市大氣污染防治的不斷推進(jìn)，今年蘭州市將更加注重“精準(zhǔn)滴灌、技防優(yōu)先”監(jiān)控手段，也就是通過全時(shí)段、全方位監(jiān)控各類污染源排放情況，科學(xué)分析研判污染物遷移變化規(guī)律，為靶向定位、精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控和區(qū)域考核提供支撐和依據(jù)。如利用工業(yè)源污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)、工況監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全時(shí)段監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)排放情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)排污行為能夠在第一時(shí)間制止、查處；利用遍布近郊四區(qū)所有社區(qū)和遠(yuǎn)郊縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)設(shè)備，全面開展溯源分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)處置污染源，并將其作為指揮調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)；對(duì)規(guī)模以上施工工地安裝在線視頻監(jiān)控及 PM₁₀（可吸入顆粒物）監(jiān)測(cè)設(shè)施，全方位、定量化監(jiān)控工地?fù)P塵；利用無人機(jī)全域巡航對(duì)城區(qū)及周邊各類工業(yè)企業(yè)、土方工地和削山造地、“散亂污”企業(yè)、低空面源污染、秸稈焚燒等農(nóng)業(yè)源污染，開展全域無死角航拍取證。此外還有機(jī)動(dòng)車尾氣紅外遙感檢測(cè)，走航雷達(dá)監(jiān)測(cè)以及正在探索開展的秸稈禁燒遠(yuǎn)程監(jiān)控等等，全天候、無盲區(qū)監(jiān)控各類污染源，為市民能夠呼吸到新鮮空氣提供保障。

治污成為促進(jìn)開放發(fā)展催化劑

　　蘭州市委副書記、市長(zhǎng)張偉文說，大氣污染防治，事關(guān)人民群眾身體健康、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　蘭州市大氣污染治理的實(shí)踐證明，治理污染“治”的是落后的生產(chǎn)方式，治污不僅沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而成為促進(jìn)開放和發(fā)展的催化劑，對(duì)蘭州市整體工作起到了極大推動(dòng)作用：一是環(huán)境大幅改善。2019 年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù) 296 天，同比增加 39 天，達(dá)標(biāo)率 81.1%，創(chuàng)國(guó)家實(shí)行新標(biāo)評(píng)價(jià)以來最好成績(jī)；今年截至 8 月 6 日，全市優(yōu)良天數(shù) 182 天，同比又增加 3 天，達(dá)標(biāo)率 83.1%，同比增加 1.0 個(gè)百分點(diǎn)。

　　武衛(wèi)紅由衷地說；“好天氣來之不易。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)大幅增加，六項(xiàng)污染物濃度持續(xù)下降，離不開全市上下的共同努力，離不開金城環(huán)保人的默默付出。”

　　環(huán)境質(zhì)量改善，優(yōu)良天數(shù)增多，減排效果明顯，呼吸系統(tǒng)疾病就診率下降，市民直接受益的同時(shí)，蘭州市近年來旅游、招商引資數(shù)據(jù)逐年攀升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加、污染物排放持續(xù)下降，達(dá)到了治理環(huán)境與加快發(fā)展同推進(jìn)、雙豐收的效果。

　　廣大市民既是治污工作的參與者，也是治污成果的受益者，好的空氣質(zhì)量使大家逐步增強(qiáng)了對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，民心得到凝聚，人們更加熱愛這座城市。

　　李曉峰說，他現(xiàn)在雖然在福州工作，但和同事們聊及“蘭州藍(lán)”時(shí)，心里總有著滿滿的自豪感。如今，市民們常在朋友圈曬藍(lán)天，其實(shí)就是曬的一份自信、一份驕傲，更是幸福。

　　市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)常千宗在接受記者采訪時(shí)說，今年是“十三五”的收官之年，也是打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的決勝之年。在“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)方面，還要深度挖潛工業(yè)源減排空間，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理；全面淘汰縣級(jí) 10 蒸噸及以下的現(xiàn)役燃煤鍋爐，持續(xù)推進(jìn)冬季清潔取暖。統(tǒng)籌采取交通管制、非道路移動(dòng)源管控、低空面源管控和工業(yè)排放源壓減等措施，嚴(yán)防嚴(yán)控春夏季臭氧污染。持續(xù)落實(shí)落細(xì)施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”、城市面源污染網(wǎng)格化全覆蓋、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治和城區(qū)非道路機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)等措施，切實(shí)提高精細(xì)化管理水平。用足用好分析研判會(huì)商機(jī)制、網(wǎng)格化微觀站點(diǎn)監(jiān)測(cè)、工地?fù)P塵智能監(jiān)控系統(tǒng)、無人機(jī)航拍、機(jī)動(dòng)車紅外遙感監(jiān)測(cè)、走航雷達(dá)監(jiān)測(cè)、巡查督導(dǎo)和量化問效等技防人防措施，進(jìn)一步有效提升大氣污染防治能力。