青海省公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

　　《整改方案》明確要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役為抓手，堅(jiān)持科學(xué)治污精準(zhǔn)治污依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)問(wèn)題整改，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，以高水平保護(hù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。督察整改工作堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，問(wèn)題導(dǎo)向、依法規(guī)范，黨政同責(zé)、屬地為主，標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)的原則。

　　《整改方案》明確了四個(gè)方面工作目標(biāo)：一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年底，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定目標(biāo)任務(wù)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上，主要城市達(dá)到82%以上；國(guó)家考核斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%，湟水河出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)。2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好，全省環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)一步趨優(yōu)。二是高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加厚植。以五個(gè)示范省建設(shè)為契機(jī)，以“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”為引領(lǐng)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理系統(tǒng)治理源頭治理，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。三是整改任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。對(duì)照督察反饋意見(jiàn)梳理出的46項(xiàng)整改任務(wù)，2020年年底前完成20項(xiàng)，2021年年底前完成17項(xiàng)，2022年年底前完成6項(xiàng)，2023年年底前完成3項(xiàng)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得明顯成效。四是現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立完善。著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，落實(shí)各類(lèi)主體責(zé)任，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。聚焦關(guān)鍵癥結(jié)、建章立制，持續(xù)鞏固深化督察成果。

　　《整改方案》列出了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改措施清單和青海湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察整改措施清單，對(duì)46個(gè)問(wèn)題逐一明確責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限，實(shí)行清單式管理、表格化調(diào)度、銷(xiāo)號(hào)核備制度，要求完成一個(gè)核驗(yàn)一個(gè)、整改一個(gè)公開(kāi)一個(gè)、辦結(jié)一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。在此基礎(chǔ)上，以取得實(shí)效為目標(biāo)，制定了5大類(lèi)19個(gè)方面的重點(diǎn)舉措。一是牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺(jué)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求完成好督察整改任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。二是堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等戰(zhàn)略性綠色新興產(chǎn)業(yè)和鋰高新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，升級(jí)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省。聚力打造高原生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黃河、湟水河等生態(tài)文化旅游帶。三是全力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。以西寧、海東市為重點(diǎn)，兼顧六州政府所在地，嚴(yán)格落實(shí)“抑塵、減煤、控車(chē)、治企、增綠”措施，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以黃河上游地區(qū)和湟水流域?yàn)橹攸c(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃，加快歷史遺留污染場(chǎng)地修復(fù)治理，實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展新一輪自然保護(hù)區(qū)總規(guī)修編和功能區(qū)劃調(diào)整，持續(xù)打好三江源頭生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。系統(tǒng)推進(jìn)三江源、祁連山、柴達(dá)木、青海湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能改造，實(shí)施老舊管網(wǎng)、雨污分流改造工程，大力推行生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理，穩(wěn)步提升污水垃圾處置能力。加強(qiáng)工礦企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，完善污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物與輻射環(huán)境監(jiān)管，全面補(bǔ)齊醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施短板弱項(xiàng)。五是努力夯實(shí)基礎(chǔ)能力，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐，加快構(gòu)建“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，做好“極地保護(hù)”青海工作，持續(xù)推進(jìn)第二次青藏高原綜合科學(xué)考察和成果轉(zhuǎn)化。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化污染防治、重大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金保障。

　　為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了6個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)整改機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地本部門(mén)督察整改落實(shí)工作。二是強(qiáng)化整改責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。明確整改責(zé)任主體，細(xì)化分解整改任務(wù)，層層傳導(dǎo)工作壓力。三是厘清問(wèn)題原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，對(duì)督察組移交的4個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)題整改階段的責(zé)任追究。四是開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估，依法追責(zé)賠償。聚焦督察反饋意見(jiàn)指出的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，確保追責(zé)到位、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)到位。五是完善督辦調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)整改。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察、明察暗訪等措施，加強(qiáng)對(duì)各地督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度、督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。六是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好氛圍。運(yùn)用報(bào)刊媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注參與的良好氛圍。

　　下一步，青海省委、省政府將帶領(lǐng)全省各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是黨中央關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的“國(guó)之大者”，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)好三江源，保護(hù)好‘中華水塔’是青海義不容辭又來(lái)不得半點(diǎn)閃失的重大責(zé)任”的殷殷囑托和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷深化“青海最大價(jià)值、最大責(zé)任、最大潛力在生態(tài)”的省情認(rèn)識(shí)，以木里礦區(qū)非法開(kāi)采問(wèn)題為鏡鑒，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的意志，不折不扣抓好督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，加快推進(jìn)富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)，努力為高質(zhì)量譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的青海篇章提供良好生態(tài)環(huán)境支撐。

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