天津7部門聯(lián)合召開塑料污染治理新聞發(fā)布會

　　主持人：各位記者朋友，大家好。今天召開塑料污染治理新聞發(fā)布會，向大家通報相關(guān)工作進(jìn)展。市生態(tài)環(huán)境局二級巡視員邵玉林，市發(fā)展改革委環(huán)資處副處長倪小華、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委污染防治辦公室副處長高印福、市商務(wù)局流通處副處長王曉龍、市文旅局市場處副處長徐進(jìn)、市市場監(jiān)管委產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處副處長俞鋒、市郵政管理局普遍服務(wù)處副處長禹華敬出席本次發(fā)布會，并回答記者朋友的提問。

　　下面請市生態(tài)環(huán)境局二級巡視員邵玉林介紹我市塑料污染治理進(jìn)展情況。

　　邵玉林：各位記者朋友，大家上午好！

　　首先，感謝大家對我市塑料污染治理工作的關(guān)注與支持。黨中央、國務(wù)院高度重視塑料污染治理工作，習(xí)近平總書記親自部署。我市也非常重視此項工作，市政府要求各區(qū)、各部門積極行動起來，采取有效措施，細(xì)化部署，壓實責(zé)任，為實現(xiàn)塑料污染治理目標(biāo)主動作為。

　　下面，我簡要介紹一下相關(guān)開展情況。

　　依據(jù)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）和市政府要求，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《天津市進(jìn)一步加強塑料污染治理工作實施方案》（以下簡稱《方案》），并編制塑料污染治理工作行動圖表，以2020年底、2022年底和2025年底為三個時間節(jié)點，明確了禁止、限制塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用的任務(wù)目標(biāo)。同時，對推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置、完善支撐保障體系、強化組織實施等工作提出了具體要求，并按照職責(zé)分工逐項明確了責(zé)任部門。

　　《方案》提出，禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋。餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色供應(yīng)鏈模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)全市塑料污染治理工作，我市建立了天津市塑料污染治理工作聯(lián)席會議制度，健全了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、銜接配合機制、宣傳執(zhí)法機制、評估督查機制等。成員由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市文化和旅游局、市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市科技局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府和天津濱海國際機場、天津鐵路辦事處等部門單位組成。

　　二、“減塑”工作開展情況

　　《方案》印發(fā)以來，各相關(guān)部門及各區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署傳達(dá)國家和我市塑料治理的政策精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)塑料污染治理各項工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委發(fā)揮牽頭組織作用，調(diào)度匯總聯(lián)席會議各成員單位的工作進(jìn)度。同時，市生態(tài)環(huán)境局加強醫(yī)療機構(gòu)管理，禁止醫(yī)療廢物作為原料進(jìn)入塑料制品行業(yè)。與天津海關(guān)通力合作，禁止廢塑料進(jìn)口。組織各區(qū)強化塑料制品生產(chǎn)以及廢塑料回收、利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為。

　　市市場監(jiān)管委著力加強塑料制品監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，嚴(yán)把原料入廠和成品出廠檢驗關(guān)，嚴(yán)格遵守有關(guān)禁限規(guī)定。對各類小商品、日用品批發(fā)市場中銷售塑料購物袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等塑料制品的企業(yè)和商家開展監(jiān)督檢查。截至目前共排查塑料制品生產(chǎn)銷售企業(yè)343家，未發(fā)現(xiàn)違法行為。

　　市工業(yè)和信息化局持續(xù)組織、指導(dǎo)各區(qū)對禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品的企業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行了摸排。截至目前未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品的企業(yè)。

　　市商務(wù)局對購物中心、商場、超市、便利店及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管、餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具；非星級賓館酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品等方面加強了監(jiān)管。并充分發(fā)揮市餐飲協(xié)會、市烹飪協(xié)會、市飯店協(xié)會作用，安排協(xié)會工作人員對大中小型酒店的“限塑”工作落實情況進(jìn)行排查，針對個別問題及時進(jìn)行糾正；發(fā)揮菜市場行業(yè)協(xié)會作用，組織會員菜市場單位按照禁限規(guī)定，減少不可降解塑料袋使用。

　　市文化和旅游局安排各區(qū)加大對塑料污染治理的宣傳力度，引導(dǎo)旅游企業(yè)和游客減少使用一次性塑料制品、參與垃圾分類、抵制過度包裝，并動員各旅游經(jīng)營主體通過自有宣傳渠道，深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。從對全市67家星級飯店和96家A級旅游景區(qū)檢查情況來看，目前我市星級飯店、A級旅游景區(qū)大部分已停止主動提供一次性塑料用品，僅有少部分提供塑料用品的賓館，已承諾于年底前清空庫存。

　　市郵政管理局通過集中開展專項治理，基本實現(xiàn)“處置存量、杜絕增量”的目標(biāo)，嚴(yán)把生產(chǎn)監(jiān)制證審核關(guān)口，要求郵件快件包裝袋生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)產(chǎn)品；寄遞企業(yè)重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋庫存量消零；寄遞企業(yè)基本實施綠色采購，不再采購使用重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的包裝產(chǎn)品，符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝產(chǎn)品得到有效應(yīng)用。同時全面推動可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋替代一次塑料編織袋，督促企業(yè)加大“瘦身膠帶”的封裝使用比例。目前，郵政行業(yè)循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)91.14%，“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)97.36%。

　　除上述單位外，其他成員單位也在各自領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)積極推進(jìn)塑料污染治理工作，經(jīng)過各部門各區(qū)的共同努力，我市較好地完成了《方案》中的年度工作目標(biāo)。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我們將繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院決策部署、市委市政府要求，高質(zhì)量按時完成《方案》中規(guī)定的各項工作任務(wù)。以現(xiàn)階段使用量大、問題相對突出、社會反映強烈的部分一次性塑料制品為重點，聚焦塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置環(huán)節(jié)，主要開展以下四方面工作：

　　一是推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用替代產(chǎn)品。開展可降解地膜試驗示范。

　　二是培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、倉儲、電商快遞等為重點，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵企業(yè)建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系，使用商品和流通一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。

　　三是增加綠色產(chǎn)品供給。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品。推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，加強可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，有效增加綠色產(chǎn)品供給。

　　四是加強日常管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。

　　同時，我們還將持續(xù)加強塑料廢棄物回收和清運，推進(jìn)資源化能源化利用，完善支持政策，強化科技支撐，系統(tǒng)推進(jìn)全鏈條、全生命周期管理，分階段推進(jìn)塑料污染治理工作。

　　塑料污染治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕可以完成，需要各部門的密切配合，需要全社會的共同行動。希望在大家的共同努力下，切實推動我市塑料污染治理工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的現(xiàn)代化美麗天津。謝謝！

　　主持人：下面請各位記者朋友就關(guān)注的問題進(jìn)行提問。

　　新華社記者：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。市委十一屆九次全會通過的《建議》提出，“深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”在塑料污染治理工作中，涉及農(nóng)業(yè)的農(nóng)膜污染治理和農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作是比較重要的一部分，請問具體采取了哪些舉措？

　　高印福：謝謝您的提問。

　　首先我介紹一下農(nóng)膜污染治理情況。

　　2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工信部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布4號令《農(nóng)用薄膜管理辦法》，自9月1日起實施。《辦法》建立了農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)督管理體系，明確規(guī)定，地方各級人民政府依法對本行政區(qū)域農(nóng)用薄膜污染防治負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，為農(nóng)用薄膜使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)用薄膜回收利用體系建設(shè)，建立農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測制度；縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)指導(dǎo)工作，督促生產(chǎn)者依法依規(guī)執(zhí)行好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建立農(nóng)用薄膜市場監(jiān)管制度，定期開展農(nóng)用薄膜質(zhì)量監(jiān)督檢查；縣級以上生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜回收、再利用過程環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。

　　為落實《農(nóng)用薄膜管理辦法》《天津市進(jìn)一步加強塑料污染治理工作實施方案》要求，加強規(guī)范使用農(nóng)膜，建立健全農(nóng)膜回收利用長效機制，我委進(jìn)一步提出了要保持地膜回收率在80%以上，到2025年，地膜殘留量實現(xiàn)負(fù)增長，農(nóng)田白色污染得到有效防控的工作目標(biāo)。

　　一是加強科學(xué)用膜。推進(jìn)地膜覆蓋減量化，探索源頭不用、少用的減量化措施。加強農(nóng)膜使用管控，開展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評價和全生物可降解地膜試驗示范。強化農(nóng)膜使用檔案管理，督促農(nóng)膜使用者按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用地膜和棚膜，依法建立農(nóng)膜使用記錄。

　　二是強化農(nóng)膜回收利用。完善回收利用機制，堅持“誰使用、誰回收利用”原則，督促農(nóng)膜使用者要在農(nóng)膜使用期限到期前，撿拾田間的非全生物降解地膜廢棄物。建立農(nóng)膜殘留監(jiān)測制度，開展農(nóng)膜殘留監(jiān)測。強化農(nóng)膜回收檔案管理，建立農(nóng)膜回收利用網(wǎng)點臺賬與管理制度。因地制宜建立政府扶持、市場主導(dǎo)的農(nóng)膜回收利用體系。

　　三是完善支撐保障體系。統(tǒng)籌安排資金，保障農(nóng)膜回收利用工作需要，建立農(nóng)膜回收補貼等扶持政策。強化科技支撐。加大對農(nóng)膜回收機具、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的可降解地膜及其配套農(nóng)藝技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，對未在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解地膜廢棄物的農(nóng)膜使用者給予處罰。

　　四是強化組織實施。加強與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、供銷社等系統(tǒng)的溝通協(xié)作，建立良好的聯(lián)動工作機制，協(xié)同推進(jìn)合理用膜和農(nóng)膜回收利用工作。堅持把農(nóng)膜回收利用工作作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，建立農(nóng)膜回收工作調(diào)度制度，組織力量開展實地檢查督導(dǎo)。加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用加厚地膜，積極參與農(nóng)膜回收利用，營造良好社會氛圍。

　　另外，在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理方面，我介紹一下相關(guān)工作開展情況。

　　謀劃推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，是落實生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。長期以來，農(nóng)藥包裝廢棄物對環(huán)境的污染一直存在，我市每年農(nóng)藥使用量2000余噸，產(chǎn)生的包裝廢棄物200余噸，大量農(nóng)藥包裝物隨意丟棄在田間地頭溝底，對生態(tài)環(huán)境造成潛在的危害。2018年，我市就在10個涉農(nóng)區(qū)，探索實施了農(nóng)藥包裝廢棄物有償回收處理工作，累計回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物889余噸，積累了一定的經(jīng)驗。下一步我們將以新頒布的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》為指導(dǎo)，著重做好三方面工作：

　　一是繼續(xù)加強宣傳。提高全民對隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物危害性的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　二是加大執(zhí)法力度。按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，加大執(zhí)法檢查，倒逼農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者履行各自義務(wù)。同時加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控推廣和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治扶持力度，減少不合理農(nóng)藥使用。

　　三是建立長效機制。出臺《天津市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理暫行管理辦法》，逐步形成以“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系，真正實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收和無害化處理。謝謝！

　　中國青年報記者：農(nóng)批市場、菜市場是一次性塑料袋消費的重要場所，市商務(wù)局在這些市場的限塑工作有什么安排？另外，在我市餐飲行業(yè)，涉及一次性不可降解塑料吸管的使用，我市開展了哪些工作，效果如何？

　　王曉龍：謝謝您的提問。

　　關(guān)于您的第一個問題，由我介紹以下情況：

　　市商務(wù)局積極推動農(nóng)批市場、菜市場規(guī)范購物塑料袋采購渠道，逐步建立市場統(tǒng)一購銷制度，從市場管理角度杜絕不可降解塑料購物袋的使用。同時積極組織市場推廣使用可降解塑料袋或消費者自帶購物布袋、菜籃等。目標(biāo)是到2023年底前，實現(xiàn)中心城區(qū)菜市場不可降解塑料袋使用率低于30%，其他區(qū)農(nóng)批市場、菜市場不可降解塑料袋使用率低于50%，2025年底全市農(nóng)批市場、菜市場禁止使用不可降解塑料袋。

　　2021年我局將印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)與管理規(guī)范》，其中明確了菜市場要遵守“環(huán)保購物管理”，“規(guī)范和限制使用不可降解塑料購物袋，禁止銷售一次性發(fā)泡塑料餐具等國家規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售的一次性塑料制品，鼓勵引導(dǎo)商戶和顧客使用可循環(huán)、易回收、可降解的購物袋。”從市場建設(shè)管理制度上為菜市場推進(jìn)限塑工作奠定了基礎(chǔ)。

　　另外，關(guān)于餐飲行業(yè)，涉及一次性不可降解塑料吸管的使用，我向大家做下通報：

　　目前，在餐飲行業(yè)中，絕大部分中餐企業(yè)在日常經(jīng)營中使用吸管的比例很低，一些高端餐飲選用玻璃可重復(fù)使用吸管，使用一次性塑料吸管頻率較多的企業(yè)主要是專門的飲品店，以及連帶銷售飲品的快餐店，特別是如肯德基、麥當(dāng)勞這樣的大型快餐連鎖企業(yè)。8月底，我市出臺進(jìn)一步加強塑料污染治理工作實施方案的通知后，市商務(wù)局及時將通知轉(zhuǎn)發(fā)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對知名連鎖品牌企業(yè)進(jìn)行點對點宣傳。在日常走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)正在積極進(jìn)行調(diào)整。

　　一是星巴克、麥當(dāng)勞、肯德基等連鎖品牌通過調(diào)整杯蓋、提供一次性紙吸管等措施替代原有吸管，海底撈等中餐企業(yè)已經(jīng)改為紙吸管。在這方面，大型龍頭企業(yè)發(fā)揮了良好的帶著作用。

　　二是部分快消奶茶店、飲品店，目前提供塑料吸管和紙吸管兩種供消費者選擇，給消費者一個適應(yīng)過程。

　　三是外賣平臺上，一些餐飲門店增加了“不使用塑料吸管”和“用紙吸管替代塑料吸管”選項，倡導(dǎo)減塑。

　　下一步，我們將加大宣傳力度，會同相關(guān)部門加強督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)餐飲企業(yè)和消費者踐行綠色消費理念，自覺遵守禁止使用一次性不可降塑料吸管的規(guī)定。謝謝！

　　天津日報記者：請問在我市旅游行業(yè)中，進(jìn)一步加強塑料污染治理的主要目標(biāo)是什么？

　　徐進(jìn)：謝謝您的提問！

　　在我市旅游行業(yè)中，進(jìn)一步加強塑料污染治理的主要目標(biāo)：

　　一是到2020年底，全市星級飯店，A級旅游景區(qū)的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

　　二是到2022年底，全市星級飯店不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機，提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。謝謝！

　　科技日報記者：能否介紹一下，我市市場監(jiān)管部門在塑料污染治理方面開展了哪些工作？

　　俞鋒：謝謝您的提問！

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會依職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。經(jīng)排查，全市現(xiàn)有塑料購物袋等列入塑料污染治理產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售單位178家（動態(tài)數(shù)據(jù)）。為落實《市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步加強塑料污染治理工作實施方案的通知》（津環(huán)固﹝2020﹞75號）和國家市場監(jiān)管總局韓毅總工程師在全國塑料污染治理工作視電話會上的講話要求，我委于2020年9月21日印發(fā)了《市市場監(jiān)管委關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理工作的通知》，提出具體工作措施：

　　一是著力加強監(jiān)督檢查。對全市塑料購物袋等產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)開展摸底排查和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，嚴(yán)把原料入廠和成品出廠檢驗關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)；對各類小商品、日用品批發(fā)市場中銷售塑料購物袋等產(chǎn)品的商家開展監(jiān)督檢查，重點檢查是否建立和執(zhí)行進(jìn)貨驗收制度，產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注是否符合要求等內(nèi)容。

　　二是著力做好違法案件查辦工作。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售納入淘汰類目錄的塑料購物袋等產(chǎn)品的違法行為。依法對查處結(jié)案的違法案件進(jìn)行公示，曝光違法行為。

　　三是開展對塑料購物袋等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。結(jié)合實際工作開展市級監(jiān)督抽查工作，依據(jù)現(xiàn)行有效國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品抽樣檢驗，對抽樣過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為立即進(jìn)行處理，并嚴(yán)格做好不合格產(chǎn)品后處理工作。

　　四是各區(qū)市場監(jiān)管部門加強與商務(wù)、發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)作，在各區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成合力，共同做好塑料污染治理工作。

　　截至目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員670人次，排查生產(chǎn)銷售企業(yè)343家。完成對4批次聚乙烯農(nóng)用地膜和14批次一次性塑料餐盒的監(jiān)督抽查，所抽查產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)不合格情況。正在開展對塑料購物袋生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督抽查工作，已完成抽樣150批次，將于2021年1月底完成檢驗，統(tǒng)計出抽查結(jié)果。在進(jìn)行檢查抽查的同時，共計向塑料制品生產(chǎn)銷售企業(yè)發(fā)放禁限規(guī)定告知文件521份, 沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售違反規(guī)定塑料產(chǎn)品的情況。

　　下一步，我委將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行后處理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售納入淘汰類目錄的塑料購物袋等產(chǎn)品的違法行為。我們將堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)今年以來的各項檢查抽查情況，制定2021年更有針對性的監(jiān)管方案。我們將繼續(xù)加強對塑料污染治理的宣傳工作，在檢查抽查的同時向塑料制品生產(chǎn)銷售企業(yè)告知塑料污染治理相關(guān)規(guī)定，增強塑料制品生產(chǎn)銷售企業(yè)法制和環(huán)保意識，督促其落實產(chǎn)品質(zhì)量安全和塑料污染治理的主體責(zé)任。謝謝！

　　天津新聞廣播記者：郵政快遞行業(yè)聯(lián)系著千家萬戶。郵政快遞使用塑料制品的情況，也是百姓非常關(guān)注的。請問在這方面，我市采取了哪些具體舉措？

　　禹華敬：謝謝您的提問！

　　為進(jìn)一步加強郵政快遞業(yè)塑料污染治理，建立健全行業(yè)塑料制品長效管理機制，根據(jù)《天津市進(jìn)一步加強塑料污染治理工作實施方案》，我局制定并印發(fā)實施了《天津市郵政業(yè)重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋專項治理實施方案》，提出通過專項治理基本實現(xiàn)“處置存量、杜絕增量”的目標(biāo)，即：嚴(yán)把生產(chǎn)監(jiān)制證審核關(guān)口，要求郵件快件包裝袋生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)產(chǎn)品；寄遞企業(yè)重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋庫存量清零；寄遞企業(yè)基本建立實施綠色采購制度，符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝產(chǎn)品得到有效應(yīng)用。同時，我們進(jìn)一步明確了全市郵政管理部門和寄遞企業(yè)的工作任務(wù)分工，嚴(yán)格按照時間節(jié)點開展專題動員部署、自查自糾、督導(dǎo)檢查和“回頭看”工作，專項治理工作計劃于2021年6月底前完成。目前，專項治理工作正處在自查自糾階段，并穩(wěn)步推進(jìn)中。下一步，我局將切實履行郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，大力推動全行業(yè)塑料污染治理工作，切實加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，助力全市塑料污染專項治理工作順利完成。

　　另外，今年1-11月份，全市快遞業(yè)務(wù)量累計完成8.2億件，同比增幅達(dá)30.9%，全市快遞業(yè)務(wù)增速仍保持在較高水平。那么，由此而產(chǎn)生的快遞包裝廢棄物對環(huán)境帶來的影響的確不容忽視。

　　我局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神，按照市委市政府和國家郵政局的相關(guān)工作要求，自2018年以來，啟動全市郵政快遞業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，下大力氣治理郵政快遞包裝廢棄物對環(huán)境所造成的影響。我們在2019年和2020年分別實施了郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保“9579”和“9891”工程。2019年實施的“9579”工程（即：實現(xiàn)電子運單使用率95%、50%以上電商快件不再二次包裝、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率70%、900個郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的目標(biāo)），截至2019年底，我市寄遞企業(yè)電子運單使用率為99.28%、83.37%的電商快件不再二次包裝、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率71.00%、1872個郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。今年實施的“9891”工程（即：2020年底前力爭實現(xiàn)45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例90%、電商快件不再二次包裝率85%、可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率90%、郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置覆蓋率達(dá)100%），已經(jīng)基本圓滿完成。截至10月底，我市寄遞企業(yè)瘦身膠帶封裝比例為97.36%、電商快件不再二次包裝率為98.07%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)91.14%、郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置覆蓋率接近90%。同時，我局還積極會同市商務(wù)、環(huán)保、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，推動電商寄遞包裝治理、塑料污染治理、郵政快遞包裝材料標(biāo)準(zhǔn)化等工作。謝謝！

　　中國環(huán)境報記者：請問市發(fā)展改革委在《天津市進(jìn)一步加強塑料污染治理工作實施方案》方面做了哪些工作？下一步的安排是？

　　倪小華：謝謝您的提問。

　　今年以來，市發(fā)展改革委認(rèn)真履行職能，積極推進(jìn)塑料污染治理工作。

　　一是配合國家發(fā)展改革委，在天津開展生物降解塑料原料產(chǎn)能摸底和調(diào)研，為國家部委制定塑料污染治理方案和相關(guān)配套政策，提供前期準(zhǔn)備和支撐。二是組織各有關(guān)單位，參加全國塑料污染治理工作視頻會議，學(xué)習(xí)研究國家塑料污染治理決策部署和有關(guān)要求，統(tǒng)一天津貫徹落實的行動舉措。配合生態(tài)環(huán)境部門研究制定治理方案、推進(jìn)機制、宣貫行動等，統(tǒng)籌推進(jìn)全市塑料污染治理工作。三是會同商務(wù)部門邀請電商、外賣平臺企業(yè)代表座談，推動電商、外賣平臺企業(yè)制定實施一次性塑料制品減量替代方案。邀請?zhí)旖蚴须娮由虅?wù)協(xié)會，協(xié)助做好電商、外賣平臺企業(yè)一次性塑料制品減量替代服務(wù)工作。四是將塑料污染治理工作納入綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系建設(shè)、“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、綠色生活創(chuàng)建活動等工作之中，作為推動天津綠色發(fā)展的工作內(nèi)容，重點推動，同時在規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐、資金支持等方面，充分發(fā)揮職能作用。

　　下一步，市發(fā)展改革委將做好三個協(xié)同，配合生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌推進(jìn)全市塑料污染。

　　一是加強工作協(xié)同。配合生態(tài)環(huán)境部門落實好聯(lián)席會議制度，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接配合、宣傳執(zhí)法、評估督查4個機制作用，與相關(guān)部門共同推進(jìn)塑料污染從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)、消費使用、產(chǎn)品替代、回收處置的全鏈條管理和專項清理。

　　二是加強政策協(xié)同。從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、綠色生活創(chuàng)建等方面加強政策銜接，會同相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展、再生資源回收利用，節(jié)約型機關(guān)、綠色商場、綠色學(xué)校、綠色家庭創(chuàng)建等方面增加塑料污染治理相關(guān)考慮，形成政策合力。支持符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解塑料產(chǎn)業(yè)化項目。

　　三是加強評估督導(dǎo)協(xié)同。配合生態(tài)環(huán)境部門組織聯(lián)席會議成員單位，對政策落實、執(zhí)法監(jiān)督、專項清理等情況進(jìn)行自查、評估、督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，及時研究解決推進(jìn)中的問題，持續(xù)細(xì)化措施、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法，深入推進(jìn)塑料污染治理工作。

　　最后，借此機會，我們倡議，希望在津的每一家單位、每一個公民都積極參與到減塑行動中來，爭做減塑行動派。也歡迎生物降解塑料等可降解、可循環(huán)、易回收的新型功能材料及各類替代產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，積極參與天津減塑行動，爭做減塑引領(lǐng)者。

　　謝謝大家！

　　主持人：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

　　來源：天津生態(tài)環(huán)境