行業要聞

環保行業呼吁深化市場化改革

基于政府管制的環境治理政策較多，市場化政策實施相對滯后，環境服務價格體系不完善，垃圾、飛灰、污泥處理服務收費不合理。近年來，第三方治理、PPP等模式帶動了環境服務領域快速發展，但產業規模快速增長的同時也出現了結構性過熱和市場失衡，部分企業盲目冒進溢價收購，一些企業急于擴大市場份額，風險防控意識不足等問題。在資本紅利驅動消退和供給側需求有限的情況下，市場環境必將經過修復重構，才能重新邁入良性發展軌道。

環境商會認為，目前仍存在市場化政策實施相對滯后，環境服務價格體系不完善，垃圾、飛灰、污泥處理服務收費不合理等問題。隨著政策趨向穩健、金融去杠桿、影子銀行監管加強、資管新規實行，環保企業過去通過舉債迅速擴大規模的資金拉動型發展方式難以為繼。由于基礎設施建設項目前期初始資金需求大，回報期長，收益相對穩定但較低，市政環境項目存在較普遍的地方政府費用拖欠現象，加大了企業現金流壓力和財務風險。目前無論是宏觀政策、產業政策還是市場環境，都在倒逼環保企業進行深刻反思和及時轉型，變革也是行業所期待的。

近幾年環保政策，我國環境治理對于行政手段依賴度過高，缺少市場化經濟手段的調節。相關經濟政策依然不足；約束性處罰政策多，正向激勵性政策少。因此，稅收、金融等方面的政策也對行業深入市場化改革有所影響。

近幾年環境監管加強，環境治理市場需求增大，應該帶來大市場大格局，但目前產業的投資和市場規模還沒有完全顯現。”環境商會首席環境政策專家駱建華認為，去年行業出現的很多問題，不是拐點而是新的起點，要建立新的規則。在這個過程中，市場化程度低就無法激發市場活力，因此加快市場化改革。完善環境服務價格體系、實行結構性減稅，加大融資扶持力度，企業自身也要苦練內功、穩步發展。

行業市場化程度的高低與應對風險能力直接掛鉤，環保行業市場化仍需深入推進。同時，引導商業銀行為環保企業提供融資服務，在貸款額度、貸款利率和還貸條件方面，對資信良好的企業給予切實優惠。建議鼓勵商業銀行以應收賬款質押、知識產權質押、股權質押等方式開展綠色信貸等。環境基礎設施建設有著剛性的投融資需求，需要政府和社會資本形成長效資金的持續投入機制。希望金融機構開發針對細分綠色產業的金融產品，滿足環保行業項目周期長的融資需求。

作為污染防治攻堅戰當仁不讓的主力軍，環保企業要奮力擔當，找準市場定位，恪盡行業操守，回歸環境服務的本質。”環境商會也對環保企業發出倡議，苦練內功、穩步發展。

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