行業(yè)要聞

2019年光伏發(fā)電新風(fēng)向

盡管以提質(zhì)增效為主題的平價上網(wǎng)已成為產(chǎn)業(yè)鏈的主旋律，但在“成人禮”過后的光伏仍迎來了新變局：項目建設(shè)管理在以補貼為劃分界線的同時，也告別了“大鍋飯”的資源配置形式。更多細節(jié)的實施在未來仍存調(diào)整空間。

日前，國家能源局新能源相關(guān)企業(yè)舉行座談會，就2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理相關(guān)工作征求企業(yè)意見。據(jù)媒體報道，其中以補貼額定裝機量、將戶用光伏單列并給予單獨規(guī)模實施固定補貼等都將成為光伏產(chǎn)業(yè)鏈的新氣象。而在業(yè)內(nèi)看來，盡管尚未定稿，但歷經(jīng)良久的“關(guān)于多降補貼、多給規(guī)模”的訴求已切實得到管理層回應(yīng)。因此，國內(nèi)光伏市場開始逐步明朗化。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，明確將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目。同時將需要補貼項目細分為五大類：扶貧項目；戶用光伏；普通光伏電站(地面電站)；工商業(yè)分布式光伏以及領(lǐng)跑者、特高壓通道配套等專項項目。不需要補貼項目由各省按平價低價項目政策組織實施。對于需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，除國家政策特殊支持的項目外，原則上均應(yīng)采取市場化競爭方式確定建設(shè)項目和補貼標準。

光伏項目建設(shè)管理的轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在不再將項目規(guī)模以“撒胡椒面”的方式分配到各地方，資源較好的地方優(yōu)先發(fā)展。具體則表現(xiàn)為，除扶貧、戶用和原已批準的特殊項目外，分布式和地面電站全部采用競價的方式獲取補貼指標。根據(jù)項目所在的資源區(qū)劃分，以申報上網(wǎng)電價報價(以厘為小單位)較各資源區(qū)招標上限電價下降額評比，降幅大的排前，以確定納入補貼范圍的項目。

而在此前舉行的國家能源，具體政策，目前我們能源局正和有關(guān)部門抓緊研究，將盡快出臺。”畢竟2019年一季度時間已經(jīng)過半，留給光伏企業(yè)開發(fā)項目的時間已不多了。但可以肯定的是，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主線，保持合理發(fā)展規(guī)模與節(jié)奏將成為未來一段時間內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的題中之義。

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